作者：俄新社观察员 刘乾

        7月底至8月初，俄罗斯国家杜马议员分别提交了两份有关官员和议员境外资产的法案。但对于俄罗斯当局来说，要求官员们公布甚至禁止他们拥有境外资产不仅仅是反腐败、防止出现“裸官”的手段，更重要的是调整社会关系，加强对政治精英群体的监管--这关系到国家安全和体制的命运。

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两个提案

        7月26日和8月1日，杜马议员们提交了两份有关官员和议员境外资产（银行存款和不动产）的法律。第一份提案的作者是来自公正俄罗斯党的议员伊利亚·波诺玛廖夫和来自统一俄罗斯党的杜马副主席谢尔盖·热列兹尼亚克。这份提案规定上下两院议员、地方行政长官和地方立法机构议员、A级国家公务员必须在专门网站公布其海外资产和账户，如果隐瞒则需要承担刑事责任。

        第二份提案获得了议会四个党团议员（统一俄罗斯党议员维亚切斯拉夫·雷萨科夫、瓦列里·特拉佩兹尼科夫，自由民主党议员安德烈·卢戈沃伊，公正俄罗斯党议员亚历山大·阿格耶夫和俄共议员奥列格·杰尼先科）的联合支持。该法案适用于《反腐败法》针对的所有对象，要求公务人员、其配偶和未成年子女不得拥有公务必要以外的境外资产，以及同必要的医疗和教育无关的外国账户。违法者将被罚款500万至1000万卢布，处以五年以下监禁，不得在之后的三年内担任公职。该法案建议从明年1月1日起生效，6月1日前官员们必须按照法律纠正相关情况。需要指出的是，雷萨科夫强调，这份法案代表了全俄国民阵线的意见。全俄国民阵线是支持普京参加总统竞选的超党派的社会组织。

        显然，第二份提案的严厉程度和适用范围都甚于第一份提案。俄罗斯媒体普遍认为，最终通过的法案可能依照第二份提案的内容，即使它在某些方面苛刻的有些荒谬，但更受到民众的的欢迎，而俄罗斯当局也做好了应对一部分官员不满的准备。

        作为第一份提案的作者，热列兹尼亚克表示，如果第二份提案更受民众欢迎，他准备同其作者联合；而波诺玛列夫认为，他的提案更明智，但克里姆林宫完全可能支持更加严厉的版本。第二份提案的作者雷萨科夫表示：“我们应该用这样法案警告那些准备从政的人，特别是那些准备来捞钱，然后出国享受的人。”他不排除，法案二读时可能有一些修改，比如减轻惩罚力度。但他表示，这个法案将为所有相关人员奠定基本原则。